الدولة تتمسك بحماية محدودي الدخل .. وترفض تسريح عمالة القطاع العام وبيع الشركات.. وتعد بتوفير 850 ألف فرصة عمل بالموزانة الجديدة

كتب: جودة لطفى

قال أبوبكر الديب، الخبيرالإقتصادي: إنه توجد 10 فروق واختلافات في وجهات النظر بين الحكومة وصندوق النقد الدولي حول الاقتصاد المصري، وموازنة العام المقبل 2018 – 2019،  بالتزامن مع زيارة بعثة صندوق النقد الدولي الحالية، ضمن مراجعة برنامج الإصلاح الاقتصادي، للحصول على الشريحة الرابعة من قرض صندوق النقد، والتي تبلغ قيمتها ملياري دولار، ليصل إجمالي ما حصلت عليه مصر من الصندوق إلى 8 مليارات دولار.

وتوقع الديب، أن تواصل بعثة الصندوق، اقتراح إجراءات جديدة على مصر، للحصول على الشريحة الجديدة من القرض، منها رفع الدعم عن الوقود والسلع التموينية، وخفض التضخم، وخصخصة الشركات الحكومية والقطاع العام، والبنوك، وطرح أسهمها فى البورصة، والتحول من الدعم السلعى إلى النقدى، ورفع الحصيلة الضريبية، من خلال دمج اقتصاد بير السلم مع الاقتصاد الرسمى، فضلا عن تطبيق ضريبة الأغنياء بنسبة 5%، ورفع السقف الضريبى للحد من التهرب.

وتحاول بعثة الصندوق، التعرف من مسئولى البنك المركزى، ووزارة المالية، علي كل التفاصيل والتقارير الخاصة بأوضاع الاقتصاد المصرى ومؤشرات الاقتصاد الكلى، المتمثلة فى توقعات مستوى التضخم، ومعدل النمو فى الناتج المحلى الإجمالى المتوقع خلال السنوات المقبلة، ومؤشرات عجز الموازنة العامة، ومعدل الدين العام إلى الناتج المحلى الإجمالى وتوقعاته، وبرامج هيكلة الدعم، والسياسة النقدية وتطورات سعر صرف الجنيه أمام العملات الرئيسية.

وقال: لكن الحكومة تتمسك بحماية الطبقات الأكثر فقرا، من خلال إجراءات الحماية الاجتماعية لحماية الفقراء ومحدودى الدخل، بما فى ذلك زيادة الإنفاق الاجتماعى، ودعم اجراءات خفض الأسعار خلال الفترة المقبلة، كما نفت الحكومة أكثر من مرة تسريح عمالة أو موظفين للقطاع العام، وأن طرح الشركات فى البورصة ليس بهدف البيع أو الخصخصة، ولكن لاستغلال أصول تلك الشركات وتشغيلها بدلاً من توقفها وخسارتها، فضلا عن ضخ استثمارات جديدة لتشغيل خطوط الإنتاج المتوقفة، واستقطاب رأس مال أجنبى وعربى، وتسريع حركة التداول فى البورصة، وأن اجراءات صرف شرائح قرض الصندوق تسير وفق المخطط والجدول الزمنى الذى وضعته السياسة النقدية فى وزارة المالية والبنك المركزى.

وأوضح أن الحكومة تنفذ برنامج إصلاح اقتصادي منذ نهاية 2015، يتضمن فرض ضريبة القيمة المضافة، وتحرير سعر الصرف، وخفض الدعم الموجه للكهرباء والمواد البترولية، وخفض واردات السلع غير الأساسية، لإنعاش الاقتصاد، وإعادته إلى مسار النمو مرة أخري.

وقال إن  برنامج الإصلاح الاقتصادى الذى تنفذه الحكومة، يهدف لتحسين مستوى معيشة المواطن، ودفع معدلات النمو الاقتصادى إلى مستويات تتراوح بين 5 و7% سنويا، إلى جانب خفض عجز الموازنة العامة للدولة إلى أقل من 10%، وجذب استثمارات أجنبية مباشرة بنحو 9 مليارات دولار خلال الفترة المقبلة، لسد الفجوة التمويلية التى تعانى منهاالبلاد.

وأضاف أن مصر اتفقت مع صندوق النقد في نوفمبر 2016، على برنامج يتضمن قرض بقيمة 12 مليار دولار مدته ثلاث سنوات ومرتبط بإصلاحات واسعة من بينها خفض الإنفاق وزيادة الضرائب.

وبعد اجتماعات مكثفة عقدها صندوق النقد الدولى مع مسئولى السياسة النقدية فى مصر، تم تحرير سعر الصرف فى 3 نوفمبر الماضى، وأسفر عن حصول مصر على الشريحة الأولى، من قرض الصندوق، بقيمة 2.750 مليار دولار.

وأوضح أن صندوق النقد أثني غير مرة علي برنامج الاصلاح الاقتصادي المصري، وأنه يتطلع إلى مواصلة الشراكة معها لمعاونتها فى إطلاق إمكاناتها الاقتصادية وتحقيق نمو أعلى وأكثر احتوائية تصل ثماره إلى كل المصريين.

والموازنة العامة للدولة، هي توقع وتقدير وإجازة لنفقات وإيرادات الحكومة والإدارات المحلية والهيئات العامة وصناديق التمويل عن فترة مقبلة أو قادمة هي في الغالب عام واحد، والحكومة هي التي تقوم بالتوقع والتقدير قبل أن تعرضه على البرلمان للحصول على إجازته باعتماده لتقديرات الحكومة، ثم تقوم الحكومة بتنفيذ ما اعتمده البرلمان.

ويعتبر عجز الموازنة، والدين العام، من أهم المظاهر التي تعبر عن ضعف الاقتصاد، ويجب ضخ مزيد من السيولة في الإقتصاد لمواجهة التباطؤ الإقتصادي، واتباع سياسة ضريبية رشيدة، تتم من خلال تشجيع الإستثمار، وتحقيق العدالة الضريبية.

وأشار الي أن الموازنة تخضع لمراقبة البرلمان لضمان سيرها بشكل صحيح وعدم تحميل المواطن أى أعباء غير حقيقية، خاصة وأنه سيكون هناك تخفيض للدعم، وهناك مطالباتبزيادة 20 مليار، لصالح قطاع الصحة، بدلا من تخصيص 63 مليار فقط، كما أن الـ 89 مليار التي تم تخصيصها للتعليم، قليلة مقارنة بالاستحقاق الدستورى، الذي  يصل قيمته لـ 160 مليارا، منها 15 مليار لصالح التعليم الأزهرى، وذلك لتطوير منظومة التعليم ورواتب المعلمين، فضلا عن فصل الصرف الصحى والمياه عن قطاع الصحة وتحميلها على الإسكان، لعدم علاقتها بموازنة الصحة، كما أن تخصيص 5.5 مليار للسكة الحديد " ضعيف جدا حيث يحتاج القطاع لـ 100 مليار علي مدي 10 سنوات لتطويره، لأنه قطاع حيوي يؤثر على الدولة والمواطن.

وقال إن تقرير لجنة الخطة والموازنة بمجلس النواب حول الحساب الختامى، إن عدد الصناديق والحسابات الخاصة فى 30 يونيه 2017، بلغ 7107 حساب وصندوق خاص، وبلغت أرصدتها نحو 40 مليار و503 ملايين جنيه.

وتتوقع الحكومة، أن تحقق الهيئات الاقتصادية فوائض مالية خلال السنة المالية المقبلة، تقدر بحوالى 65.4 مليار جنيه، منها 25.1 مليار من الهيئة العامة للبترول، و32.9 مليار من هيئة قناة السويس، و7.4 مليار جنيه من باقى الهيئات الاقتصادية، طبقا للبيان الإحصائى لمشروع موازنة 2018/2019 للهيئات الاقتصادية.

 وأوضح  الهيئات الاقتصادية هى جهات حكومية لها طبيعة خاصة، حيث يوجد لكل هيئة اقتصادية موازنة خاصة مستقلة بها، لا تتبع الموازنة العامة للدولة، ورغم استقلال الهيئات الاقتصادية ماليا، فإن هناك علاقة وثيقة تجمع بينها وبين الموازنة العامة للدولة، فالهيئات الرابحة تدفع للدولة ضرائب عن أرباحها، كما تدفع جزءا من الفوائض المالية التى تحققها إلى الخزانة العامة تدخل ضمن الموازنة، وفى المقابل تحصل الهيئات الخاسرة على دعم أو إعانات من الموازنة حتى تتمكن من توفير موارد للإنفاق على أنشطتها، خاصة الهيئات التى لها طابع اجتماعى مثل هيئة السلع التموينية، وهيئة السكك الحديدية.

وشهدت الموازنة العامة للدولة للعام المالى 2017- 2018 مجموعة من المؤشرات الإيجابية منها، تراجع معدل العجز للناتج المحلى الإجمالى على مدى الثلاثة أعوام الماضية من 12% إلى 10.9% ليصل إلى 9.1% فى نهاية العام المالى 2017- 2018، كما تراجع العجز النقدى المحقق بعد استبعاد أثر الفوائد المدفوعة على الاقتراض ليبلغ 82 مليار جنيه فى 2015/2016، 55 مليار جنيه فى عام 2016-2017 ليحقق فائضا متوقعاً فى موازنة 2017- 2018 قدره 8 مليارات جنيه.

فيما تستعد البورصة لإجراء أول اكتتاب للقطاع الحكومى والأعمال، بعد تصريحات رئيس الوزراء، المهندس شريف إسماعيل، ووزيرة الاستثمار الدكتورة سحر نصر، بالتوسع فى طرح أسهم شركات القطاع العام والأعمال فى البورصة أملاً فى جذب استثمارات جديدة.

ومازالت أغلب الاستثمارات الأجنبية المباشرة منحصرة فى مجال الغاز والبترول وعلى الرغم من أهمية تلك الاستثمارات يجب احداث تنوع فى طبيعة الاستثمارات المستهدفة.

وتتطلب عملية علاج ارتفاع عجز الموازنة، للعام المالى الجديد، دون الخضوع لشروط الصندوق، تعزيز النمو الإقتصادي، والحد من الإنفاق الحكومي، وزيادة الضرائب على المستثمرين بما يعرف بالضرائب التصاعدية.

وأشار الي أن  عجز الموازنة، يعرف بالرصيد السالب للميزانية العامة للدولة والناتج، بزيادة النفقات عن الإيرادات مما يضطر الدولة إلى اللجوء إلى الإقتراض، والذي يؤدي بدوره بالتالي إلى تزايد الدين،وتعزيز الثقة في الأعمال التجارية، بتوحيد القوانين المتعلقة بالإستثمار، وتوفير المناخ الجاذب للإستثمار اقتصادياً ومالياً وإدارياً وتشريعياً، والترشيد الحكومي للمصروفات غير الضرورية، وتخفيض رواتب الخبراء خصوصاً من الأجانب واستبدالهم بالمصريين ذوي الخبرة، وترشيد الإستهلاك في جميع القطاعات، والتركيز على مشروعات تنموية تحمل فائدة اقتصادية وتساهم في رفع معدلات النمو، وتنمية طاقات الشباب بالتعاون الحكومي مع رجال الأعمال في تدريبهم وتأهيلهم للعمل في كافة المجالات التجارية والصناعية والمالية والزراعية، والعمل علي تحويل كافة التعاملات من الورقية إلى الإلكترونية، لتقليل الإنفاق، وتفعيل الإقتصاد المعرفي نظراً لدوره الكبير في تحقيق التنمية البشرية، والعمل على تقليل العجز الكبير في ميزان المدفوعات، وتأمين تدفق تمويلات ثنائية من جهات ودول مختلفة، لتسهل تنفيذ برنامج الإصلاح الاقتصادي.

وتعد المشروعات الصغيرة ومتناهية الصغر، هي كلمة السر في تنمية الإقتصاد الوطني، وتحقيق التوازن الإجتماعي، وتوفير فرص العمل، والحد من الفقر والبطالة، وانقاذ الجنيه من موجة الهبوط أمام الدولار.

وهذه المشروعات تعمل علي تحقيق طموحات الشباب، وتمكينهم من مواجهة الأوضاع الإقتصادية الصعبة، خاصة وأنها لا تحتاج لرأسمال كبير.

وتمثل المشروعات الصغيرة في الولايات المتحدة، 97% من اجمالي المشروعات، وتساهم في حوالي 34% من ناتج القومي الإجمالي الامريكي، وتساهم في خلق 58% من اجمالي فرص العمل المتاحة في امريكا، وفي كندا تساهم في توفير 33% وفي اليابان 55.7% والفلبين 74% واندونسيا 88% وكوريا الجنوبية 35% ، حيث تعدالمشروعات الصغيرة والمتوسطة، عصب الإقتصاد الوطني كونها المشغل الأكبر للأيدي العاملة، وتسهم في زيادة إيرادات الدولة من الضرائب والرسوم المتحققة من المنتجات التي تصنعها، وهي لا تحتاج الى رأسمال كبير.

ويجب تيسير تأسيس هذه المشاريع وتوفير الدعم المادي حتى تتمكن من توسيع نطاق عملها، ومن أهم العقبات أمام هذه المشروعات صعوبة التمويل وإجراءاته، اضافة الى ارتفاع كلف الإنتاج والطاقة، وقلة وجود الدعم المجتمعي لها.

وعلي الحكومة القيام بعدة إجراءات لتوفير السيولة من النقد الأجنبى، وذلك بزيادة الإعتماد على المكون المحلى فى الصناعة، بدلا من الإستيراد، وتطبيق برنامج إصلاح اقتصادى يقبله الرأى العام، وتشجيع المشروعات الصغيرة والمتوسطة غير التمويلية، وتسهيل إجراءاتها وتراخيصها، وازالة معوقات تكلفة الضرائب والجمارك، ودفع مستويات التصدير للأمام.

وأشار إلى ضرورة تنشيط عمليات "التجارة البينية" مع الدول العربية وخاصة دول الخليج لدعم نشاط الصناعات المحلية ورواجها فى الدول العربية، وإطلاق حوافز تيسيرية لقطاع الصناعة وتقليل العوائق التى تواجهه وتشجيع الشباب والمستثمرين.

وتضم الموازنة الجديدة، 5 أمور مبشرة للمواطنين منها خفض عجز الموازنة، إلى 8.4%، وزيادة الإيرادات، لتصل الى 989.188 مليار جنيه، واستهداف استثمارات أجنبية، بـ 10 مليار دولار، وزيادة الاستثمارات المحلية بنسبة 43%، وتحقيق فائض 2% من الناتج المحلي الإجمالي، و خفض البطالة لأقل من 11%، و الدين العام إلى ما بين 91 و92% من الناتج المحلي الإجمالي، و17,6 مليار جنيه قيمة مخصصات الحماية الأجتماعية بزيادة 2 مليار جنيه. ، وتوفير 750 ألف فرصة عمل العام الجارى و859 ألف فرصة العام المقبل 2018/2019.

وكشفت بيانات الموازنة العامة الجديدة لعام 2018 – 2019، عن وصول حصيلة الضرائب إلى 770.2 مليار جنيه يدفع منها الموظفون والعمال 49.9 مليار جنيه ضرائب على الدخل، منها 45.5 مليار ضرائب أجور، و4.4 مليار دمغة أجور.

وما زالت أرقام دعم الفقراء وتنمية الصعيد وسيناء في الموازنة الجديدة، "ضعيفة"، وعلي البرلمان زيادتها بشكل يحمي هؤلاء الفقراء من الحرمان، والعمل علي اجتثاث الارهاب، مطالبا بالتمهل في اقرار الموازنة العامة للدولة للسنة المالية المقبلة، لتحقيق عجز مناسب، بعد ارتفاع أسعار المواد البترولية عالميا.